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《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》政策解讀

時間: 2020-04-07 09:04 來源:吉林省人民政府
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  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發交通領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕33號)精神,結合我省實際,制定《吉林省交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)。
  一、《方案》的出臺背景
  2019年6月,國務院辦公廳印發了《關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(國辦發[2019]33號),主要依據《國務院推進中央和地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》(國發[2016]49號),按照總體要求和交通運輸工作的特點,劃分公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個方面的中央與地方財政事權和支出責任,統一明確了中央與地方的分擔比例和各自的支出責任。為全面貫徹落實國家文件精神,按照省委、省政府的統一部署,結合我省實際,我們對中央、省、市縣財政事權事項和支出責任劃分情況進行了細致梳理,依據國家改革精神和我省現行相關政策,研究起草了《吉林省交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)。
  二、《方案》中改革的主要內容 
  (一)省級財政事權。主要包括公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通6個方面。公路包括國家區域性公路應急裝備物資儲備;水路包括國境國際通航河流航道、主要通航河流高等級航道、其他主要通航河流航道;鐵路包括全省鐵路專項規劃編制、省內政策制定;機場包括全省民航發展、機場布局等規劃研究和編制;郵政包括郵政業安全管理和安全監管、其他郵政公共服務;綜合交通包括全省綜合交通發展布局、總體規劃設計。
  (二)省級與市縣共同財政事權。主要包括公路、水路、鐵路、民航、綜合交通5個方面。公路包括國道、省道、道路運輸管理、國家級口岸公路、界河橋梁、邊境口岸汽車出入境運輸管理;水路包括水運綠色發展、省管理水域水上安全監管和搜尋救助;鐵路包括干線鐵路、城際鐵路、支線鐵路項目地方資金籌措;民航包括運輸機場、通用機場項目地方資本金籌措;綜合交通包括運輸結構調整全國性和區域性綜合運輸樞紐與集疏運體系、綜合交通應急保障、綜合交通行業管理信息化。
  (三)市縣財政事權。主要包括公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通6個方面。公路包括農村公路、道路運輸站場;水路包括一般通航河流航道、內河港口公共錨地、陸島交通碼頭、客運碼頭安全監測設施,農村水上客渡運管理、地方管理水域水上安全監管和搜尋救助;鐵路包括承擔鐵路征拆職責、市縣鐵路資本金籌措、干線鐵路除中央負責之外具體事項、城際鐵路等鐵路專用線養護管理、承擔鐵路沿線環境污染治理等職責;民航包括運輸機場及通用機場的管理、負責運輸和通用機場外配套公共基礎設施建設、負責運輸機場和通用機場凈空保護;郵政包括郵政業安全管理和安全監管、地方承擔郵政普遍服務等相關職責;綜合交通包括一般性綜合客運樞紐。
  三、保障措施 
  (一)加強組織領導。各地區、各有關部門要結合我省實際,切實組織實施相關工作,加強溝通協調,有效動員各方力量按計劃、分步驟有序推進,確保改革順利實施。
  (二)落實支出責任。各地區、各有關部門要根據本方案,按規定做好預算安排和投資計劃,切實落實支出責任。對屬于市縣事權的,原則上由市縣政府通過自有財力安排。對地方政府存在收支缺口的,上級政府可根據不同時期發展需要多渠道組織籌集資金支持。
  (三)統籌推進改革。要積極穩妥統籌推進交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革,確保與我省交通運輸領域現有重大改革有機銜接、整體推進、務求實效。
  (四)完善配套制度。各地區、各有關部門要完善預算管理制度,全面實施預算績效管理,逐步實現交通運輸領域財政事權和支出責任劃分的系統化、規范化。

相關政府文件: 吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知

編 輯 : 關懿軒

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