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關于九臺區城鄉建設用地增減掛鉤試點 項目實施方案政策解讀

時間: 2020-08-14 08:56 來源:長春市九臺區人民政府辦公室
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    一、出臺背景
  為進一步深化宅基地制度改革,優化我區城鄉用地結構,增加我區耕地面積,依據《中華人民共和國土地管理法》、《吉林省城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法(試行)》(吉政辦發〔2015〕59號)等文件要求,將農村閑置宅基地自愿有償退出機制與土地增減掛鉤政策緊密結合,推進我區城鄉用地結構調整和新農村建設不斷發展。
  二、重大意義
  通過挖潛農村閑置宅基地區域進行拆除整理復墾為耕地,作為城鎮建設用地指標使用,既保證項目區建設用地總量平衡,又緩解新增建設用地指標的不足問題,同時有效利用農村閑置宅基地資源,有力推進鄉村振興,為九臺經濟社會發展拓展更為廣闊的用地空間。
  三、制定依據
  依據《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》(國發〔2010〕47號)、《吉林省城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法(試行)》(吉政辦發〔2015〕59號)以及《深化農村宅基地制度改革開展農村閑置宅基地有效利用工作實施方案》等規定。
  四、主要內容
  城鄉建設用地增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃和土地整治規劃,將擬復墾為農用地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鄉建設的地塊(即建新地塊)共同組成拆舊建新項目區(以下簡稱項目區),通過土地復墾和調整利用,實現項目區內耕地面積有增加、耕地質量有提高、建設用地總量不擴大,優化城鄉用地布局的土地整治措施。 
  (一)、基本原則
  城鄉建設用地增減掛鉤項目,應遵循“政府主導、部門聯動、鄉村負責、群眾參與”的工作思路,在具體工作中要堅持1、堅持規劃引導原則。2、堅持公平、公正、公開、雙向選擇的原則。3、堅持屬地主體原則。4、堅持節約集約利用原則。5、堅持先易后難,試點先行原則。
  (二)、實施辦法
  此項工作在實施過程中,分為四個階段組織實施。
  第一階段:調查摸底。以鄉鎮(街道)主體,自然資源局配合,依據自然資源局前期擬定的拆舊區范圍,各鄉鎮街道詳細核實基本情況,制作工作底圖,報自然資源局備案。
  第二階段:測繪評估。對擬定為拆舊區域的地塊,逐戶進行入戶測繪和評估工作,在評估后確定房屋及其他地上附屬物價值和對土地復墾面積進行測量的基礎上,實行自愿有償退出。
  第三階段:匯總上報。經過調查摸底,對于擬定為農村閑置宅基地自愿有償退出區域的地塊,由區增減掛鉤辦公室組織編制項目區規劃設計成果,組織聽證、論證和上報工作。
  第四階段:組織實施和驗收,項目批復后,根據項目實施規劃方案和土地復墾規劃設計方案進行拆除清運、土地復墾等各項工程實施,確保新增耕地數量不減少、質量不降低。施工完成后,區增減掛鉤領導小組辦公室負責組織開展項目自檢。
  (三)、組織領導
  成立由區主要領導任組長,主管副區長任副組長,事涉各相關部門和鄉(鎮)街道主要負責人為成員的九臺區城鄉建設增減掛鉤領導小組。領導小組下設辦公室在區自然資源局,由區自然資源局主要領導任辦公室主任。區紀委監察委、區財政局、區農業農村局、區審計局、區自然資源局,各鄉(鎮)街道辦事處,相關領導任辦公室成員。負責全區城鄉建設增減掛鉤項目統籌調度、協調推進等日常工作。
  長春市九臺區自然資源局
  2020年8月14日

相關政府文件: 關于印發九臺區城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施方案

編 輯 : 關懿軒

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